En unas semanas en las que están de máxima actualidad las protestas y tractoradas del sector agrario, mirando todos a Europa, es conveniente familiarizarnos con las cuentas mil millonarias de la UE, y para ello aprovecharemos que el pasado día 22 de febrero de 2024 se publicó en el Diario Oficial de la Unión Europea (DOUE) la adopción definitiva (UE, Euratom) 2024/07, del presupuesto anual de la UE para 2024.
Los datos que a continuación se exponen son en millones de euros (M€).
Dentro de los límites establecidos en el Marco Financiero Plurianual (MFP) de la UE para 2021-2027, lo primero que debemos decir es que el presupuesto de gastos autorizado alcanza la cifra de 189.385,4M€ y representa un crecimiento del 1,6% sobre el año anterior.
Analizando los gastos previstos por rúbricas del MFP destacamos dos a tener en cuenta: la de “cohesión, resiliencia y valores” con 74.560,7M€ (y un crecimiento del 5,6% sobre 2023) y el de “recursos naturales y medio ambiente” con 57.338,6M€ (con un incremento testimonial del 0,2% sobre el año precedente). Solo estas dos grandes rúbricas suponen el 70% del total de los gastos presupuestados para este año.
Si descomponemos esos datos por títulos correspondientes dentro de la Sección Comisión, nos encontramos con cuatro grandes bloques:
01-Investigación e innovación, que alberga el programa “Horizonte Europa” (12.083,9M€), un nuevo programa marco en este período de programación, que se concibe como un instrumento fundamental para llevar a cabo las políticas en este ámbito, buscando alcanzar un impacto científico, tecnológico, económico y social de las inversiones (se estima que generará 11 € en ganancia de PIB por cada euro invertido, con una generación de empleo de alta cualificación muy importante de cara a 2040).
05-Desarrollo Regional y Cohesión, donde se incluye la dotación de los “fondos FEDER” (39.429,3M€) y en los que Andalucía tiene presencia como región menos desarrollada, dado que su ratio de PIB per cápita no alcanza el 75% del dato medio para la UE.
07-Inversión en personas, cohesión social y valores, donde encontramos los programas del “Fondo Social Europeo plus FSE+” (16.867,1M€), diseñados para la mejora en los niveles de empleo, una protección social justa y una mano de obra más capacitada, y el programa “Erasmus” (3.738,9M€) del espacio europeo de educación y formación.
08-Agricultura y política marítima, que contempla los siguientes programas:
“FEAGA” (40.512,4M€) para financiar los gastos relacionados con el mercado, los pagos directos y determinadas acciones en régimen de gestión directa, además de la reserva agrícola y los gastos de intervención pública, las necesidades de almacenamiento y otras excepcionales. Los pagos directos en el marco de los planes estratégicos de la PAC son el de ayuda básica a la renta para la sostenibilidad (18.282,2M€), la ayuda redistributiva complementaria (3.917M€), la ayuda complementaria para jóvenes agricultores (670M€), entre otros.
“FEADER” (13.153,9M€) para financiar intervenciones de desarrollo rural en el marco de los planes de la PAC, que busca suministrar bienes públicos climáticos y medioambientales específicos, mejora de la competitividad de los sectores agrícola y forestal y la promoción de la diversificación de la actividad económica y la calidad de vida, y el empleo en las zonas rurales.
“FEMPA” (1.061,8M€) en relación con la política marítima y pesquera.
Este presupuesto de gastos se financia con recursos propios en una cuantía de 136.499,2M€, lo que supone más de un 70%. Los recursos propios más tradicionales son principalmente los derechos aduaneros, la parte del IVA, la que se corresponde con los residuos de envases plásticos que no se reciclan o la que tiene que ver con la Renta Nacional Bruta (RNB) agregada, que para el caso de España supondrá aportar 12.632,3M€.
Además de otros ingresos financieros, intereses de demora y posibles multas (sanciones), los derivados de garantías presupuestarias, posibles empréstitos y préstamos, y demás que tienen que ver con las políticas de la UE.
Cada año que reviso los presupuestos de la UE, y a la vista de estos números que les presento, comprenderán que me reafirme en que bien haría Andalucía en emprender una auténtica política de valorización de las capacidades de sus empleados públicos en la programación y gestión de los fondos europeos como competencias transversales en todos los departamentos, pues hay muchísimo que ganar y nada que perder.
Luis Miguel Jiménez Gómez
Economista
